UNDP: Salvaguardare i diritti umani in situazioni di conflitto

Come possiamo proteggere i diritti umani mentre infuria il conflitto globale?

10 Dicembre 2024

di Shoko Noda, Assistente Segretario Generale e Direttore del Centro crisi UNDP 

In occasione della Giornata dei diritti umani, il mio pensiero va alle molte donne e uomini che ho incontrato nei Paesi colpiti da conflitti e che hanno subito atrocità nelle loro case, comunità e spazi pubblici.

Loro, come altri milioni di persone, stanno sopportando un trauma inimmaginabile.

Gaza, Sudan, Ucraina. Il ritmo con cui questi conflitti e queste guerre hanno strappato vite e famiglie negli ultimi anni, privando milioni di persone dei loro diritti fondamentali, è contemporaneamente terrificante e inconcepibile. Molti altri conflitti si consumano in altri angoli del mondo, dalla Somalia al Myanmar, dall’Afghanistan allo Yemen, causando perdite e privazioni a uomini, donne e bambini.

Nel bel mezzo di conflitti e violenze, le persone si concentrano sulla loro sopravvivenza quotidiana.

Ma hanno anche le stesse aspirazioni e ambizioni di tutti noi: salute e dignità per le loro famiglie, istruzione e benessere per i loro figli, prosperità e coesione sociale nelle loro comunità.

Il nostro compito è contribuire a creare le condizioni necessarie affinché possano riprendersi e ricostruirsi in modo pacifico.

Il conflitto come terreno fertile per le atrocità

Quando la violenza esplode, le violazioni dei diritti umani si moltiplicano. I civili diventano bersaglio di uccisioni indiscriminate, sfollamenti e violenze sessuali.

Di recente, in Etiopia, ho incontrato Sara*, madre ed ex combattente in un conflitto durato due anni che ha visto un’escalation di violenza.

Sara ha ora scelto un percorso di pace. Con il sostegno del Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP) e dei partner, sta lavorando per reintegrarsi nella sua comunità.

Dovrà reimparare a vivere una vita che non sia definita dal conflitto. Una parte fondamentale di questo processo è aiutare a rilanciare l’economia e creare posti di lavoro per le donne come Sara che stanno tornando a casa con poca speranza nel cuore per un futuro migliore.

Occorre anche ricostruire le istituzioni e rafforzare lo Stato di diritto per ricostruire la coesione sociale, in modo che Sara e il resto della comunità abbiano accesso ai diritti fondamentali, come il diritto di vivere in sicurezza, di lavorare, di avere una casa e di essere in salute.

La sua storia non è unica. Quest’anno ho visitato l’Ucraina, il Sud Sudan, la Siria e il Myanmar, e in ogni luogo ho sentito storie come quella di Sara. Storie di popolazioni i cui diritti sono stati cancellati dai conflitti, causando l’aggravarsi dei rancori.

A Gaza, in poco più di un anno sono state uccise oltre 43.000 persone. Molte altre sono ferite, senza casa, senza lavoro e senza sapere da dove verrà il loro prossimo pasto.

Il Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha definito la situazione una “macchia morale su tutti noi”.

In Sudan sono state denunciate terribili violazioni dei diritti in tutto il Paese, con oltre 11 milioni di sfollati forzati dallo scoppio del conflitto nell’aprile 2023.I rapporti includono un aumento della violenza sessuale e di genere e presunti crimini contro l’umanità in alcune regioni.

Più a lungo continueranno le violenze e le relative violazioni dei diritti profondi in questi luoghi, più difficile sarà per le comunità riprendersi.

Un monito di violenza

Sappiamo che le violazioni dei diritti umani si intensificano in guerra e nei conflitti.

Ma le prove dimostrano anche che l’erosione dei diritti umani può scatenare la violenza. Secondo un rapporto della Banca Mondiale, ogni passo indietro nella Scala del Terrore Politico – che tiene conto di detenzioni arbitrarie, torture ed esecuzioni extragiudiziali – raddoppia il rischio di guerra civile.

Lo studio Pathways for Peace dell’ONU e della Banca Mondiale rileva che i Paesi i cui governi non rispettano i diritti umani attraverso azioni come la tortura, l’incarcerazione politica e le sparizioni forzate, sono a maggior rischio di conflitti violenti. Anche l’assenza di una partecipazione significativa al processo decisionale aggrava la situazione.

A livello globale, questo legame è ampiamente riconosciuto. Comprendere questa tendenza è di per sé uno strumento potente.

Per ricostruire la coesione sociale è necessario ricostruire le istituzioni e rafforzare lo Stato di diritto.

Un piano per la prevenzione

Affrontando precocemente le violazioni, è possibile prevenire la violenza e gettare le basi per una pace duratura.

I sistemi di allarme rapido che monitorano i modelli di violazione possono aiutare a prevenire la violenza prima che esploda. Rafforzare le capacità delle istituzioni di controllo, come le istituzioni nazionali per i diritti umani. Allo stesso modo, affrontando le lamentele di vecchia data, promuovendo l’uguaglianza e garantendo la non discriminazione si può favorire l’inclusività necessaria per una pace duratura.  Anche il sostegno si è dimostrato efficace.

In Nigeria, l’UNDP ha collaborato con l’Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani e la Commissione nazionale per i diritti umani per sviluppare un cruscotto e un osservatorio dei diritti umani, che fornisce dati in tempo reale sulle violazioni dei diritti umani.  L’osservatorio ha migliorato la trasparenza e l’accessibilità dei dati sui diritti umani, consentendo alle parti interessate di affrontare le violazioni in modo efficace ed efficiente e di sostenere le persone più bisognose.

Spezzare i cicli di violenza

Anche la giustizia è fondamentale per la risoluzione dei conflitti. Le commissioni per la verità, i risarcimenti per le vittime e il perseguimento dei colpevoli favoriscono la riconciliazione e scoraggiano gli abusi futuri. Se gli organismi internazionali come la Corte penale internazionale sono fondamentali, i meccanismi locali sono altrettanto cruciali per affrontare le specifiche rimostranze delle comunità colpite. Per porre fine all’impunità dei crimini di atrocità ad Haiti, il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP) e l’Ufficio dell’Alto Commissariato per i Rifugiati (OHCHR) hanno rafforzato le capacità delle istituzioni per i diritti umani, la giustizia e la sicurezza, nonché delle organizzazioni della società civile (OSC), al fine di promuovere il diritto delle vittime al risarcimento e di sostenere misure di protezione nel sistema giudiziario in linea con gli standard internazionali dei diritti umani.

In totale, 160 giudici, investigatori di polizia e avvocati dell’Ufficio per l’assistenza legale (tra cui 54 donne) sono stati formati sulle disposizioni del nuovo Codice penale e del Codice di procedura penale relative alla criminalizzazione delle gravi violazioni dei diritti umani, sulle nuove procedure per migliorare le indagini e i procedimenti penali, con particolare attenzione alla responsabilità e al sostegno di vittime e testimoni.

Un appello alla prevenzione

L’erosione dei diritti umani è foriera di conflitti e ne è la conseguenza. Pertanto, la protezione dei diritti umani non è solo un obbligo morale, ma anche una strategia pragmatica per la stabilità globale.

I governi, le imprese, la società civile e i singoli individui hanno un ruolo nella creazione di società in cui dignità, giustizia e uguaglianza siano tutelate.

Rafforzando le istituzioni che si occupano di diritti umani, creando meccanismi di responsabilità e sostenendo i difensori dei diritti umani, soprattutto in caso di conflitti e crisi, gettiamo le basi per la pace, la prosperità e la resilienza.

Salvaguardare i diritti umani è una responsabilità di tutti.